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重新審視水電開發的政策環境

 針對當前的霧霾問題,社會上呼吁應該加大可再生能源的消費占比。然而,應該從何種能源品種切入、具體如何實施?能源各方出于不同立場考量,其態度亦莫衷一是。日前,中國經濟時報記者就此話題采訪了幾位業界專家。王亦楠開宗明義:“實現我國承諾的2020年的二氧化碳降低45%,就要去煤化,要發展可再生能源,其中首先應該考慮的就是發展水電。”

       社會文明與儲水能力成正比

       賈金生:我國水庫大壩是多了還是少了?我們專門做了一個很詳細的研究,水庫大壩人均庫容跟經濟社會發展關系的對比。最后的結論,跟發達國家比,我們還需要進一步加大儲水設施建設。

       王亦楠:世界人均庫容水平為580立方米,發達國家人均庫容為3184立方米,而我國人均水庫庫容僅為520立方米。

       張博庭:根據2007年聯合國的一項調查,一個國家擁有的大壩數量及人均水庫庫容量,與該國社會經濟發展具有緊密聯系。各國水資源開發狀況與人類指數基本上成正比。當前全世界的現實幾乎都是,水資源開發程度越高的國家和地區的經濟越發達、生態環境越好。

       例如,美國的國土面積和水資源總量都與我國相似。目前中國雖然水壩數量名義上比美國還多,但是水庫總有效庫容僅為美國的一半,如果以人均水庫蓄水量來比較,中美差距在十倍以上。由于缺乏水庫的調蓄能力,我國一方面洪澇災害頻發,另一方面又是干旱嚴重。從本質上說,這些都是由于可控制的水資源總量不足造成的。

       我國和一些發展中國家實現可持續發展的當務之急,就是要加速儲水設施建設,提高水庫蓄水和調節能力。用水庫蓄水調節水資源,是同時解決水多、水少問題的唯一途徑。而且,我國洪澇、干旱災害交替頻發,都是蓄水能力不足的原因。

       影響和破壞生態的不是水電

       王亦楠:世界水電平均開發程度為35%,發達國家的水電開發程度平均在70%以上,欠發達國家和地區的水電開發程度普遍較低,例如非洲僅為8%,而我國水電開發程度僅為34%。

       賈金生:當前很多人認為河流干枯的原因是水電開發的現象,造成河流干枯的主要原因是人口增長、經濟的增長、城市化發展這三大要素?,F在全世界每年人口增長需要遞增的水資源量是640億立方米,相當于每年要用掉一條黃河。

       張博庭:影響和破壞生態環境是人們對水電開發的最大疑慮。然而,產生這種疑慮的原因,一方面是國際社會曾經歷過誤解水電的過程。很多那個時期出臺的正式文件,至今還誤導著人們。除此之外,誤解水電的另一個最大原因還在于,不能科學、全面地了解“水與能源”的關系。

       當前人類社會的可持續發展同時遭遇到了水資源短缺和能源匱乏、化石能源的污染排放嚴重的威脅。然而,在當前的科技水平下,科學地開發水電,幾乎是唯一能同時解決這些難題的有效方式。

       仔細分析,所謂“水電的生態環境影響”,并不是水力發電本身造成的影響,而是大型水庫的影響。然而,只要現代人類社會不想遭受毀滅性的洪水和干旱,就必須要接受這些所謂的影響。這就是我們存儲洪水所必需的代價,這就像種糧食必須占用土地的道理一樣。

       與人類社會必不可少的水資源調控來說,水電的能源作用,甚至可以認為是附加的。

       我國水電發展不能再耽擱

       王亦楠:我國水電發展緩慢,導致經濟高速增長不得不建立在煤炭消費快速增長的基礎上,造成了前所未有的經濟發展和能源安全、生態環境的尖銳矛盾。

       賈金生:迄今為止,在國家的國民經濟發展規劃中,就經歷過水電從“積極開發”到“有序開發”后又回到“積極發展”的變化。為此,“十一五”期間,我國就曾有一批大型水電站建設被擱置和叫停。而且,“十二五”時期的水電開工規劃目前來看也難以完成。

       張博庭:這種水電發展受阻的結果,大大刺激了我國火電建設和煤炭需求的增速。以至于在我國的火電比重增速過快,能源結構急劇惡化,并帶來了一系列嚴重的問題。

       王亦楠:水電是目前可再生能源里面最經濟和開發程度最高的能源。世界上發達國家的水電開發程度基本上都在80%,優先發展水電是發達國家走過的成功之路,只是近幾十年反復發作的石油危機帶來的能源安全問題,才促使它們轉向開發風能、太陽能技術,不得不降低國民經濟整體效率,去使用昂貴的新能源。

       我國水能資源才開發了50%,每年將其余1萬多億千瓦時的清潔水能付諸東流,然后大量建設燃煤電廠去承擔這部分發電量,每年為此增加6億多噸原煤的采掘和運輸量、多排放十幾億噸二氧化碳、并造成了直接危及我們每個人健康的嚴重空氣污染。

       水資源的問題是生存問題,必須建設大水庫,提高我國蓄水能力、水資源調控能力;電力的問題是發展問題,必須解決我國的能源短缺和能源結構轉型。 

       賈金生(中國水利水電科學研究院副院長)

       張博庭(中國水力發電工程學會副秘書長)

       王亦楠(國務院發展研究中心資環所研究員)

點擊次數:  更新時間:2014-04-04  【打印此頁】  【關閉
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